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台中市政府98年度總預算額307億元，台中縣政府386億元，兩者合計693億元。其中台中市稅課收入200億元，台中縣172億元，兩者合計372億元，佔總預算53.6%。台中市政府99年度總預算326億元，台中縣99年度總預算429億元，兩者合計755億元，遠比上年度增加60多億元。

2010年底改制直轄市這麼好康嗎?其中的數字隱含甚麼內情?台中市政府願意講清楚嗎?台中市民社會願意深入了解嗎?作為一個兩百萬多人口大都市，台中市的財政能力，台中市議會有能力監督制衡嗎?

一、官方說法與媒體資料

1. 台中縣政府講法:

財政局長於2006年5月30日回答台中縣議員質詢時表示，如果既有法律沒有修改，台中縣市合併升格直轄市後，年度稅課收入可以增加約220億元。其餘部分並沒有太多的說明。

台中縣、市合併改制直轄市後，台中縣稅課收入約138億元，台中市約167億元，合併前稅課收入305億元，合併後稅課收入計333億元，增加28億元，而台中縣中央統籌分配稅約78億元，台中市30億元，合併前中央統籌分配稅計108億元，合併改制後略估為300億元，中央統籌分配稅增加192億元，合計收入約增加220億元。目前台中市財政體質較為健全，而台中縣財政債務偏高達600多億元，財政問題較為嚴重。

2. 台中市政府講法:

針對台中縣市合併後，面對台中縣負債破600億元，該如何解決？台中市副市長有其公開看法，內容相當可怕。

台中市副市長蕭家旗說，縣市合併後，將透過土地開發來償債。蕭家旗說，目前台中市庫負債25億元，但基金存款超過200億元，整體來講財務狀況良好，未來縣市合併後，新的直轄市政府概括承受縣市債務。

蕭家旗強調，台中縣市的土地極具開發價值，加上都會化的發展，升格後將透過土地開發，來彌平財務缺口。蕭家旗說，合併後只要透過區段徵收或市地重劃方式，只要開發任一個2平方公里新興區，約可取得60萬坪建地，以每坪賺10萬元來估算，就可獲得600億元的財源，就能彌平財政赤字。

3. 媒體推估資料

媒體在台中縣市合併升格直轄市後的財政狀況有些許推估資料，資料來源則不太明確。

依此推估，新北市收入將首度超越台北市，將分得600多億元，台北市維持目前的500多億元；中央保留的特別統籌分配稅款也由目前的6%減少為4%。

財政部原本規劃營業稅及菸酒稅的全數及所得稅一成撥給地方，以97年稅課目標為例，總額約比現制新增963億元。但明年起健保費改由中央全數負擔，行政院副院長朱立倫日前召開跨部會會議中決議，所得稅分給地方比率降為6%，約減少300億元，以彌平增加的健保支出。

現行財政收支劃分法，直轄市獲得的統籌分配款占43%，其他縣市39%、鄉鎮市12%，其餘6%為特別統籌分配款。

未來將以公式入法取代比例入法，直轄市獲配財源是以高雄市平均每位市民統籌分配款金額為基準，換算出來即為1萬5,887元乘以人口數作為保障門檻，升格的縣市獲配財源不得低於此基準線，未升格縣市的財政狀況，在採取公式入法後也以財源只增不減為原則。

最後，比較重要的項目是公債法修正案，直轄市一年以上債務餘額限制將改為歲出總額250％，各縣市舉債上限則是歲出總額70％，縣市升格直轄市之後，舉債上限將大幅增加。

三、小結

就目前資料面分析，台中縣市政府及中央政府還沒有針對個別縣市升格直轄市後的財政狀況進行細部推演，目前資料面還有點混亂。從已經出現的資料顯示，台中縣市政府對於升格直轄市政府後的財政能力偏重稅課收入增加至少220億元的樂觀想像，對於可能增加的支出以及既有的沒有太多著墨。若要具體了解可能的台中直轄市可能的收入與支出變化，以及可能的舉債上限與做法，建議增加時程，進行深入的研究分析。