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大灣北段對很多人而言是陌生地段，但是對當地人而言，這是歷史共業，也是違反都市規劃準則的莫名規範。大灣北段的商業區與娛樂區面積將近40公頃，當規劃與現實開發脫節之際，規劃體系應該做甚麼?能做甚麼?

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Kevin Lynch (1960): 

留下紀錄，面積280多公頃的中油煉油廠，區內有176公頃煉油廠，76公頃研發行政區，更有面積將近40公頃的宿舍區，儼然另一個世界。這裡還有兩個捷運站及世大運場館。

這裡是日本時代第六燃料廠引燃的產業專區，戰後至今70多年，廠房林立，數量驚人，員工數最高峰期超過三千人。規模這麼大的產業專區，自從1990年代五輕廠設置以來就爭議不斷，公安、汙染事件使其成為地方毒瘤，直到2015年關廠。

一個看似規劃課題: 醫院要設在那裏?要回答這個問題卻又延伸出多個問題，都市計畫要預作準備嗎? 還有其他問題，例如: 公立與私立醫院要有差別待遇嗎?? 大型醫學中心與中小型醫院又有何差別?

今天聽到一個有趣的門檻: 病床數低於90，地方衛生主管機關自己核定設置，大於90床者，中央衛服部核定。病床數顯然與規模有關，至於規模是指醫療資源投資規模，還是經濟收益規模，個人很難判斷。

中科是中台灣重要生產基地，每年產值將近8000億元，創造就業機會已經將近5萬人。中科最精華的總部就在台中大肚山，產業面積超過400公頃，整個特定區計畫接近3000公頃，一切看似正常無比。

然而，就在台中基地的正中央，這條貫穿中科台中基地的中科路兩側，在計畫層面應該是滿滿的農業區，實際的地景卻是滿滿的鐵皮工廠與建築物，有些應該是合法申請，有些則是自己發照、自己建築而來。

桃園八德大湳都市計畫區面積不大，約405公頃，計畫人口卻高達8萬人，算是高密度地區。這個地方的都市計畫系於1976年發布實施，歷經1986年，1995年兩次通盤檢討，之後等了20多年，才進行第三次通盤檢討，截至目前為止僅發布書圖重製案(第一階段)，換句話說，計畫趕不上變化，在這裡應該頗得體。

這樣的地景，如何國土計劃化呢? 一個小都市計畫區，外加外圍龐大的非都建築用地地景，夾雜農業用地。

都市更新條例65條內容很"偉大": 想要，卻又很糾結

都市更新事業計畫範圍內之建築基地，得視都市更新事業需要，給予適度之建築容積獎勵；獎勵後之建築容積，不得超過各該建築基地一點五倍之基準容積或各該建築基地零點三倍之基準容積再加其原建築容積，且不得超過都市計畫法第八十五條所定施行細則之規定。但各級主管機關依第八條劃定或變更策略性更新地區，屬依第十二條第一項規定方式辦理，且更新單元面積達一萬平方公尺以上者，其獎勵後之建築容積不得超過各該建築基地二倍之基準容積或各該建築基地零點五倍之基準容積再加其原建築容積，不受都市計畫法第八十五條所定施行細則基準容積加計增加建築容積總和上限之限制。

宜蘭縣土地面積超過21萬公頃，人口逐年下降中，去年已經來到45萬人上下。21處都市計劃區面積約1萬公頃，計畫人口也在45萬人上下，現況人口約28萬人。非都土地佔了95%，現況人口約17萬多人。

這樣的城鄉發展現象，如何在國土計畫中得到重新評估分派呢?答案是，未來計畫人口50萬人，預留一些成長空間，外加10萬活動人口量。都市計劃區未來還可以分些人口，非都也可以，皆大歡喜。