花蓮，花蓮站到了，這個每天將近2.8萬人次進出的車站是後山最大站，前後跨站建築最近才完工，氣勢蓬勃，很難想像，未來是否有一天，高鐵也開進花蓮。
可是，蘇花公路、蘇花改、蘇花高速公路的需求好像比較強烈，機場與火車站比較像是附屬品。交通骨幹影響地方發展，也受到地方發展的影響，因為活動行為來自居民與觀光客，它們的選擇，有時主動，有時被動。
花蓮縣是台灣NO.1
花蓮縣是台灣第一大縣，南北長度超過一百公里，土地面積超過46萬公頃，是台北市的17倍多，更是新北市的兩倍多，人口卻只有33萬人左右(30年前曾突破36萬人)，13個行政區內約1/3是原住民，最大族是阿美族，超過5萬人，加起來部落數量約183處，算是很特殊的縣市。
雖然土地面積廣大，花蓮縣境內卻有九成的土地屬於公有地，且多數屬於保育類林地，開發條件明顯受到限制，加上12萬公頃大魯閣國家公園及玉山廣大的保護區，花蓮縣的都市化程度竟然比中部還高，將近7成，也不算奇怪。
這麼大的縣市，人口分布卻相當不均衡，多數花蓮人其實居住在北部區域，中南部人口數量明顯偏低，且有持續下降的趨勢。
花蓮縣國土計畫怎麼進行呢? 都計/非都，7/3分配，繼續下去。
二分法，先從都市計劃開始。根據統計，花蓮縣境內有19處都市計劃，劃設面積約1.23萬公頃，計畫人口(可容納人口)高達50多萬人，遠高於現況總人口。理想與現實差距顯然很大，這19處都市計畫區目前現況人口約23萬人，尚不及原計畫人口的半數。
國土計畫怎麼分派呢?計畫年2036年，全縣計畫人口32.29萬人，都市人口分到21.57萬人，約67%。這是甚麼狀況?有一說，區域計畫草案的34萬太樂觀，只好繼續下降。問題是，都市計畫區本來就有54萬可容納量，一下子降這麼多，甚至還要在部分成長區增加住商產業用地，這樣的安排是解決問題，還是製造問題?
國土計畫來了，然後都計區容量就突然消失，可能嗎?可行嗎?
其次，非都市土地面積很大，31.6萬公頃，約68.4%，區內鄉村區土地有711公頃，鄉村聚落137處，現況人口約10萬人，其中集中在鄉村地區者約45%，目標年2036年分配10.72萬人到非都，豐濱鄉很慘，本來非都還有5700人，目標年只剩下1700人，硬是少了4000人，發生甚麼事了?
現場觀察?沒有總體戰略，太多細節數字，卻畫不出台灣第一縣應有的整體格局與發展方向。未來顯然只是現況的維持，甚至還有點惡化，規劃能做甚麼呢?這份報告書透露太少企圖心了，可惜。
甚麼優先?
對花東地區而言，很多人會說，當然是保育優先，這可是台灣最後的淨土。國土計劃當然要以保育為重，復育為次，發展最後。
算一算，花蓮大概也只有5萬公頃私有土地，其餘的40萬公頃分屬不同公有土地管理機關。拿5萬公頃來發展，剩下的40萬公頃保育，比例上也只有1/9，這樣不好嗎?
只可惜，這樣的二分法，這樣的戰略觀，卻無法在細如牛毛的國土計畫書中看到，地主們關心的應該只有兩樣: 既有權益不能減損，爭取更多的重大建設與投資。
這種文化慣性不改，縣市國土計劃真的很難有作為。
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