台中學研究中心

雖然都市空間的管轄權是地方政府，都市計畫的核定權卻在中央，這是台灣空間體系的特色，也是問題的根源。

對地方政府而言，即使想主導地方發展方向，尤其是擴張性發展，在中央主導的政策環境下，加上長期區域發展不均衡，地方空間發展變成一項可被炒作，昂貴的領域。

隨著都市發展進入轉型期，部分原本成熟發展區開始出現反投資、頹廢、閒置問題，問題來了，誰來主導?主導者的資源充足嗎?預算會被排擠嗎?

中央補助款: 花錢做事

與其想這麼多，不如就先向中央申請都市規劃與都市更新補助款，規劃研究一番，至少讓人民感覺政府有做事，有開會，有會勘，有願景。

對中央主管機關而言，籌備一筆補助款，設立補助標準後，至少可以忙一陣子，同樣地，讓人民感覺中央政府很關心地方發展。

地方政府申請到的都市更新補助款後，下一個動作當然是委外研究，讓"專業者"來協助了解問題，提出策略。補助款創造了一個專業產業鏈，負責執行，卻沒有公權力。

到此階段，中央與地方政府更新相關人員表面上已經動起來，實際上呢?

補助款花玩了，結案報告完成了，真正的工作才算開始，只是這時候已經結案了，真正參與規畫研究的人員已經準備退場了。

補助款可以變成投資嗎?

投資要有效益，甚至要有具體成果，要有行動力，才能導出成果。補助款呢?唯一指標就是: 錢花完了。

待續