事情好像沒有很複雜，5萬多人口的竹山鎮於1973年3月21日公告實施都市計畫，面積419公頃，計畫人口3萬人，共有四個鄰里單元，算是小型都市計畫。
1973年公告的竹山都市計畫在市中心南側，街尾溪北岸畫設一條環狀計畫道路，長約1.1公里，寬度12公尺，編號7號計畫道路。
計畫歸計畫，還沒實現之前，就是計畫道路，而且通常是看不到影子的計畫道路。計畫道路上可能有住人、有建物，有既成巷弄、有寺廟、有老樹、有很多本來或者陸續出現的人事地物。
計畫還沒實踐以前，多數人根本也無從想像，計畫道路是甚麼?
問題來了，1988年台灣省政府啟動七號道路土地徵收作業，沿途大約70筆土地及地上改良物皆納入徵收標的物，徵收作業也於1989年5月10日公告在案，土地徵收補償費也完成發放。
照理說，到了此階段，事情應該明朗化了，1973年劃設計畫道路，成為法定都市計畫一部分，1989年完成土地徵收，地主們也領到錢，自己的土地與建物有多大面積受到影響，大家應該很清楚才對。
事情如果這麼簡單，當然就不會上報紙，就不會有人抗爭。雖然土地徵收的錢領了，但是房子還沒拆，土地也繼續為私人使用，日子一天又一天過去。
土地歸土地，既有房舍歸房舍，新搭建結構物，又是另一個故事。
1989年徵收土地至今32年: 七號計畫道路與道路工程進行式
據說，2007年有部分地主於是提出主張，因為道路遲遲沒有開闢，他們要求政府還地，只可惜工程施作有效期限還沒到，當時的申請被政府駁回。
過程中，道路是否開闢、如何開闢，是否改道、有否替代路線等議題不斷被提出，地方及中央政治人物也參與其中，尋求可能的替代方案。
一次又一次的計畫道路存廢與改道檢討被提出、被討論，但是計畫道路還是計畫道路。
如果你是竹山鎮長，你會怎麼做?
1. 做好人，順應民意，廢除計畫道路、
2. 修正路線，劃設新的計畫道路、避開民居房舍，皆大歡喜。
3. 繼續拖下去，不得罪選民。
歷經這麼多任鎮長，七號道路開闢並沒有完全停歇，竹山都市計畫也未曾通過道路變更案，只是一條計畫道路開闢被拆成三個部分。
第一期七號道路南側三百多公尺完工了。剩下了700多公尺，也準備施工，其中又分成兩大段，前段爭議較小，後段爭議大。
新一波抗爭
竹山新任鎮長陳東睦認為，這是歷史共業，道路開闢有其公益性及必要性，也找了生活圈道路補助款七千多萬元，想把未完成的七百多公尺七號道路完成。
2018年地主們在此要求廢止徵收，算一下大概33筆土地及地上物，地主們擔心，一旦道路工程啟動，上百間的房子可能要被拆除。
怎麼辦?拆房子不好，但是新開的道路有其公益性，兩者如何權衡，誰來協調。
假設真的不開路，或者調整路線
七號道路二期不開，徵收土地歸還地主，這裡的生活環境會跟現況一樣，還是更糟?這樣的結果，對想開路、改善既有環境者，公平嗎?
七號道路二期路線向河岸側修正，原來不在道路用地上的地主瞬間變成新的"受害者"，兩權相害，取其輕，誰有這種權力呢?
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