台中學研究中心

面對台灣地區人口持續減少、老化人口逐年增多、新生兒人口驟減的困境，有一個核心問題必須被面對: 成長或者萎縮?

人口成長帶來新的需求，也能提供產業發展新人力，反之，人口減少帶來挑戰，卻也可能創造更優質的資源分配。

以彰化縣為例，這個人口126萬大縣，已經持續十年人口遞減，受限於縣境內公有土地只占20%，明顯劣於其他縣市，彰化縣政價值如何確認未來發展方向。

成長是政治票房保證，新增人口帶來政治紅利。

萎縮是政治毒藥，代表投降主義。

這種價值選擇應該在那一個層面確認呢?

由國家政府進行資源調配大權，或者由地方自己找出生存之道?

彰化縣若能守住125萬人口大關，以此為本，在聯合國SDGs指導下，進行必要的除錯轉型工程，彌補過往因為管制鬆散導致的脫序現象，轉型綠能大縣，落實光電能源產業在地化。

有退，才有進步的空間

退，不一定是退步，而是為了創造進步的空間。退一步想，幾千間在農田裡矗立的工廠，真的是能源大縣應該有的地景風貌嗎?答案很清楚，當然不是。

只是，沒有適合的安置場所，當然沒有退路，只能原地、就地合法，就近安置當然使不上力。

退，代表反省，有反省才能找到前進的動力。