這裡是屏東縣林邊鄉水利村，村裡面有所國小，叫做水利國小，這所學校怎麼來的呢? 學校校史這麼介紹自己:
水利村為純樸之漁村，日據時代地方兒童就讀於林邊國民學校，惟水利村至林邊有四公里之遠，學童往返皆為徒步，每至雨季水溢道路，極為危險，因此村長鄭全明、鄉民代表洪琛及地方熱心教育人士李賢色、林顯明、陳朝宗等多方爭取，建議設立水利分班奉准，遂於民國四十四年九月一日設立崎峰國民學校水利分班，假水利村集會所為教室即日開班上課，至民國四十五年九月一日升格為分校，民國五十年八月一日獨立為屏東縣林邊鄉水利國民學校，校址為水利村集會所，經村長陳朝宗、鄉民代表會副主席洪琛、村幹事陳榮堂、全體鄰長等發動村民以義務勞動方式，砍除雜樹及整地。村民為後代子孫教育計，無不群策群力，有錢出錢、有力出力，充分發揮熱愛鄉梓之精神，始有今日之規模。然於民國五十七、八年間，由於地層下陷與海水倒灌之雙重因素，校地泰半成為海洋，六間教室被海浪沖毀，政府為保護學校與村民生命財產之安全，乃築海堤阻擋海浪入侵，校地因此而大幅縮減，其後又徵收北面校地，此為今日校園狹長之主因。
校地面積：10888平方公尺。教室建築：辦公室四間，普通教室六間，專科教室八間，圖書室一間，視聽教室一間，禮堂一間，廁所二棟。六班，教職員13人，學生數49人。
這裡發生甚麼事呢?這麼可愛的國小，這麼迷人的自力救濟創校史，學校旁邊聚落應該沒有大問題才對。
錯，這個村莊裡面有約5公頃土地至今沒有任何身分證，因為1975年辦理的時候，這裡被跳過去，算起來已經47年。
官方說法1: 1975年初次辦理非都市土地使用編定作業時，尚屬軍事管轄區域（未完成測量登記），未列入編定作業範圍， 故編定圖上為空白。
可能嗎?一個村莊連在一起，北側有編訂，南側是軍事管轄區?畫這條線的人，不用負責嗎?眼睛瞎了嗎?
官方說法2: 1987年台灣省測量總隊（即現今內政部土地測量局） 辦理台灣海岸土地測量時，始將此地區之土地辦理地籍測量登記。所有權人為中華民國，管理機關為財政部國有財產局，並依土地使用現況編定地目為「建」、「道」等。
如果是這樣，怎麼空白區的南側靠近堤防地區有納入編定作業呢?這裡不是更靠近海堤與海洋嗎?除非南界線劃錯了。
怎麼辦?補辦非都分區劃設作業，然後呢?
一堆民居在國有地上，這到底解決了甚麼問題?
官方說法3: 為落實地籍管理，屏東縣政府謹依區域計畫相關法規專案報請內政部將其劃入鄉村區、編定適當用地，讓居民得據以申辦用水、用電等相關證明資料。
幾年了?快50年了耶，這些民居的水電難道是明天才要安裝嗎?這種說法實在令人無法恭維。
所以，地方發展問題真的出在補辦作業嗎?這裡真的是國家合法擁有的土地嗎?未登錄地屬於公有，這處已經充斥民居的空白區(高雄中鋼廠區是另一種空白，沒有分區)是國有地嗎?
歷史共業不解，讓上百戶民居住在妾身未明的國有地上，合理嗎?有未來性嗎?對這上百戶人家而言，1975年以前被劃入軍事管制區，1975年以後變成空白區，住在這邊的人知道這裡是空白區嗎?
過去幾十年來，住戶們蓋房子、整修房子的時候，是否早已決定跟政府保持平行關係。(還記得屏東老家上百間鄉村區乙建房子，沒人申請過建照)
4.89公頃土地，370筆地號，222所有權人，1/3國公有，2/3私有，這樣的社區如何運作?如何走到今天?47年耶，不是一天。
更甚者，好不容易新編定作業，結果竟然在一堆乙種建築用地社區中夾雜多筆農牧用地，所以這些土地不能蓋房子?只能種田?海邊能種甚麼作物?水源那裏來?在社區裡面畫農牧用地，給誰用?給誰看?
土地先放領，重新規劃，創造社區公共空間
為了更健康的地方發展，當務之急應該是公有土地放領，私人直接無償承受國有地，這才是政府應有的德政，先還地於民，才能創造幸福社區基礎設施。
一個有水利國小的社區，因為歷史共業被一分為二，50年後如果只處理表面上的鄉村區編定作業，而沒有處理產權移轉，這種心態如何贏得人民的信任?
國產署的土地來源不清不楚，只編定、不處分，部分放領(2001年2/3土地讓售私人)，這種政府作為，至少要有人先跟當地居民說聲抱歉。
土地放領後，重新規劃，以水利國小為核心，設法創造新的公共空間，水利村才有新的未來。
東港、林邊、大鵬灣: 可能的解方
放索社區與大鵬灣南平社區相似，皆為海邊社區，後者被納入大鵬灣特定區計畫，水利村卻變成空白區，試想一下，當初劃設大鵬灣風景區範圍圖者，如果有越界過來這裡看看，將水利村納入大鵬灣，連結東港，這裡會變成甚麼社區?濕地之外，這裡與大鵬灣的觀光市場距離不遠，為什麼一個大鵬灣卻有截然不同的土地使用規範?
這是短視，偏見，還是可能的未來。
GOD BLESS 水利村。
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