台中學研究中心

今天看到一張不可思議的都市計畫圖，漂浮在農業區中央的住宅社區，區中有路，寬達二十米，卻無法進出，區內有自己的商業區、住宅區、廣場、停車場、兒童遊戲場，但是兩條計畫道路卻無法對外通行，這是天才作品嗎? 還是愚昧的產物?

這個社區位在竹東(頭重、二重、三重)都市計畫區，計畫人口2.2萬人，計畫區面積396公頃，九種使用分區畫了338公頃，佔計畫區面積85%，20種公共設施用地只畫設57公頃，約15%。實際都市發展用地151公頃，佔計畫區面積約4成，其餘六成還是農業區及保護區。

這個計畫怎麼來的? 合併市鎮計畫及部分特定區計畫而得的四不像

竹東(頭重、二重、三重地區)都市計畫(合併「高速公路新竹交流道附近特定 區計畫」新竹縣轄部分)」(以下簡稱本計畫)係包括原「竹東(二重、三重地區)都市計 畫」及原「高速公路新竹交流道附近特定區計畫」之新竹縣轄土地。

竹東(二重、三重地區)都市計畫係於民國 71 年 3 月發布實施，民國 81 年 12 月發布實施第一次通盤檢討；

「高速公路新竹交流道附近特定區計畫」係於民國 67 年 2 月公告實施，民國 73 年 11 月、84 年 6 月分別發布實施第一次及第二次通盤檢討，並於辦理第二次通盤檢討時，經台灣省政府都市計畫委員會決議以新竹縣市轄區為範圍，將該計畫分別併入新竹縣竹東(二重、三重地區)都市計畫及新竹市都市 計畫，並經內政部民國 87 年 10 月 19 日台(87)內營字第 8708458 號函同意合併，惟請省府督促新竹市政府及新竹縣政府應同時進行辦理通盤檢討。

爰此，新竹縣竹東鎮公所於辦理竹東(二重、三重地區)都市計畫第二次通盤檢討時，遂將原高速公路新竹交流道附近特定區計畫屬於新竹縣轄土地納入一併辦理， 另變更計畫名稱為「變更竹東(頭重、二重、三重)都市計畫(第二次通盤檢討)(合併「高 速公路新竹交流道附近特定區計畫」新竹縣轄部分)」，並於民國92年12月發布實施。

都市計畫何去何從?

一個是1978年核定的限制性特定區計畫，一個是1982年發布的市鎮計畫，各自走了幾十年後，才在2003年被強制整併成為一個沒有核心、沒有像樣公共設施用地、還有一大片農業區(還有217公頃，持續蠶食變更中)及甲種工業區(還有25公頃，持續變更中)的都市計畫區。

這種都市計畫繼續走下去，無視新竹縣市合併的急迫性與必要性，關起門來通盤檢討，真的能走出自己的春天嗎?

甲工變專區、農業區變工商綜合區，各種使用分區轉來轉去，到頭來計畫區內的公共設施用地持續缺乏系統性連結與主題，核心區不清不楚，即使區內有一個火車站，還有高鐵貫穿，到頭來這裡也只能透過汽機車運具進出，這種過時、封閉性都市計畫真的只能這樣檢討下去嗎? 令人擔心。

形狀像豬的甲種工業區，正要走入歷史