前言
台中縣市合併升格直轄市政府已滿一年,多數台中人或許知道新的市政府已經搬入新市政大樓,且年度預算突破千億元大官,然而很多人可能還是搞不清楚,升格直轄市與他們的生活有何關係?台中直轄市政府剛爭取到的50億元低碳城市補助款誰會是受惠者?中港路的交通問題依然存在,國立高中的名稱尚未改成市立高中,阿拉夜店犧牲的生命換來的不是安全的夜間娛樂,而是走入地下的夜店員工生命。日前台中市議員三問新聞局長、民政局長與台中市長十二項旗艦計畫換來的眾說紛紜,或許是台中縣市合併升格直轄市一年的最佳寫照,舊的問題依然存在,解決方案還沒走出市政府大門。
重大建設
台中直轄市成立至今最重要的建設作為是宣布成立水利局,這也是與台中人生活關係最密切的重大建設:水利專責單位的設置與運作,一方面令人期待,卻更怕受傷害。
九月份從台大借調的新任局長劉振宇指出,改善大臺中淹水問題的重點在排水,縣市合併後,臺中地區幅員遼闊,而臺中是個盆地,地下水含量豐富,經濟部水利署也將臺中的地下水當做一個水庫。因此,未來颱風豪雨來臨時,應將地下水抽出,挪出空間以吸收大量雨水,發揮較大規模的滯洪效果,相信對部分易淹水地區將可發揮立即改善的作用。
而市府辦理都市重劃,許多農地改工商用途,劉振宇希望與臺中農田水利會充分討論,將部分灌溉設施及灌溉區域內碑塘、渠道納入重劃區內,讓水利元素能充分結合市地重劃,發揮良好的排洪功能。劉振宇還提到未來水利局的「標竿性計畫」,包括柳川、綠川、梅川等主要市區河流,將藉由持續注入地下水的方式,予以淨化與活化,讓市民可以享受一個乾淨的親水空間。
這是一個可以令人期待的重大建設,台中人也希望台中市政府能夠秉持維護市民生命財產安全的承諾,做好區域排水與汙水整治的世紀工程。
另一個令多數台中人不解的重大建設則是水湳經貿園區開發案,這是一個即將耗資500億元的超級公共建設,內容包羅萬象:台灣塔80億、會展中心50億、中央公園25億、文化三館30億、大巨蛋(可能遷出園區外)等,對原本台中縣的居民而言,台中直轄市政府一直沒有認真回答:為什麼這些建設項目只能在水湳機場?台中港市鎮中心有廣大重劃區、舊市區的干城與台糖專區也有閒置的重劃土地、后里舊社也有廣大的台糖土地,這個大哉問也是最令人遺憾的台中直轄市政府之謎。
交通問題
除了生活圈四號高架道路部分通車外,中港路塞車問題日益嚴重外,MRT與BRT是台中人在升格直轄市一年來聽到最多的交通術語。
多數台中人很納悶,台中市捷運綠線,也就是文心路到高鐵站,當初動工時,台中市並沒有BRT公車捷運,如果捷運綠線都可以興建,那麼屬於黃金路線的台中港路,搭乘大眾運輸的人數更多,為何就不能興建捷運?更甚者,直轄市長選舉期間,胡志強市長提出的七條捷運路網政見,並沒有BRT等字眼。
對此疑問,胡志強市長表示,捷運綠線的興建是為了配合疏散高鐵運量,當初他也希望走中港路,但中央要求市府先做文心路的綠線。至於中港路規劃BRT公車捷運,主要是從大眾運輸需求面來考量,透過BRT,可以減少民眾騎摩托車的比例,培養足夠的運量,屆時再配合MRT捷運,形成完整的大眾運輸系統。
胡志強市長公開強調,BRT是MRT的「接續方案」,而不是「替代方案」,目前捷運除了綠線已經動工外,藍線與橘線也都在規劃中。交通局長林良泰進一步表示,大眾捷運系統分為主要規劃、後續計畫、支線計畫,而BRT是在做MRT的客源培養,沒有BRT就不會有MRT。
林良泰局長更表示,一條地下化的捷運經費可以做25條BRT公車捷運線,未來市府會結合高架鐵路、公車路網及相關配套措施,全面提升捷運的輸運量。中港路BRT藍線在獲得中央6500萬元規劃設計補助款後,也將啟動台中直轄市第一條造價約20億元的BRT建置工程,這個工程是否能夠順利地走出議會殿堂,台中人都在看。
最令人遺憾之處是,與台中縣各鄉鎮發展有密切影響的台鐵環線路網改善計畫,這個在選前沸騰不已,且被寄予厚望、可以平衡城鄉發展差距的交通政策,在台中直轄市政府成立後,卻不見任何公開的討論與辯論。
整體而言,升格直轄市後的交通建設只聞BRT,還是看不到交通局與都發局等單位的橫向整合,透過交通建設彌平城鄉差距的理想,還有一大段距離要走。
文化發展
耗資兩億的建國百年夢想家在台中戶外圓形劇場演出,表面上成就了台中人的驕傲,卻也凸顯了改制直轄市後,台中市政府文化發展政策的盲點:即興煙火演出的重要性遠大於紮根性在地文化投資與文化資產保存活化。
演武場去年倉促開幕後,至今周邊的法務部宿舍區依然荒廢中。西大墩遺址今年八月被指定為市定遺址後,至今沒有任何具體建設與維護管理計畫。瑞成堂市定古蹟被無情怪手摧毀,至今還沒有找到兇手,卻急著復工。散落台中市各角落的台灣省政府宿舍聚落群-長安新村與審計新村等,至今沒有任何主動的活化保存作為。南屯水碓老聚落申請案,連個像樣的公聽會也走不出文化局大門。台中博物館、美術館、圖書館的規劃案,只聞樓梯響,卻不見任何實質的市民參與及區位選擇討論。
同樣地,耗資四十多億元的大都會歌劇院終於露出地面了,假設真的成功興建完工。台中人等待的歌劇人才培育、市場行銷、產業鏈等資訊,台中人也沒辦法在文化局網站得到太多的資訊,更遑論該建設是否還會有後續的追加預算。
整體而言,升格直轄市一年來,台中市政府在文化建設與發展方面尚未展現文化局長上任之初所宣示的文化先行理念。日前宣布的電影文化城會是文化先行政策的一環嗎?或者只是新聞公關的小道消息呢?或許將是考驗台中市政府文化局的另類挑戰吧。
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