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彰化鹿港人施金山從1980年代開始收購八卦山土地，終於在1989年完成37.49公頃山坡地保育區土地變更為遊憩用地，四年後1993年，台灣民俗村開幕了。

2020年底有一則令人心痛的新聞: 台灣民俗村消失了。

台灣民俗村30多棟建物一夕被拆掀震撼，後續開發更引起關心，彰化縣議員李成濟25日在議會臨時會質疑，開發商申遊憩用地變更產業園區，面積29多公頃，買進價格只在1萬1458萬元，附近工業用地平均價格15萬元，增值百億，錢入誰袋？環團也疾呼山坡地回歸保育用途。

台灣民俗村曾是十大旅遊勝地，今年初業者迅雷不及掩耳拆掉30多棟建築，並向向縣府遞出興辦事業計畫，52公頃土地中，申請29.83公頃作為產業開發園區，近來積極前置作業，已召開過地方說明會。

議員李成濟25日在議會抨擊，開發商以13億6000萬元買進土地，每坪價格1萬1458萬元，但花壇工業土地，每坪價格15萬元，一旦變更，轉手之間，獲利百億，未申請強拆30多棟建築，卻僅罰5萬元，讓人驚訝不成比例。

議員鄭俊雄也提案要求八卦山沿線山坡地解編。對此，縣府水資處解釋，鄭俊雄提案是解除山坡地管制，條件是100公尺、坡度5％以下，依地籍線、行政區域調整禁界線，縣府依農委會提出的通盤檢討，計畫要解除300多公頃，農委會已完成審查送行政院核定中，花壇民俗村仍屬山坡地，並不在這波解除之列。

環團指出台灣民俗村屬山坡地，當初變更遊憩用地是為彰化觀光發展，但遊憩畢竟屬低密度開發，做為跳板開發產業園區不適合，應該回歸作為保育綠地、公園使用。

彰縣府指出，業者是依區域計畫法相關法規申請變更產業園區，已送興辦事業計畫，縣府已報中央核備，這個案子尚未進入實質開發的階段，未來仍需經過環評、水保、出流管制等多道程序把關，業者也還沒提出申請，並且還要辦理用地變更，等所有程序都通過後，才會進行開發許可審查。

畫面中的台灣民俗村已被夷為平地，只剩三棟零星建物殘存中。

52公頃山坡地保育區遊憩用地怎麼轉型再造呢?

李成濟縣議員表示，台灣民俗村開發人是已故的鹿港商人施金山一手打造，施金山有眼光，重視傳統文化和古建築的保存和延續，30多前把這塊山坡地打造成傳統文化和建築的重鎮，成果得來不易，園區地標仿古慶豐門建築就是彰化西城門的縮影，彰化縣在遊客眼裡沒有特別驚喜的風景名勝區，外界期待園區可重新活化，再現觀光人潮川流不息的風華，縣府應以輔導立場，讓園區活化而非消失變成工業區，花壇是農業鄉鎮，不缺工業區。李成濟質疑園區佔地52公頃，地主申請開發面積29多公頃，未超過30公頃，給外界刻意規避超過30公頃開發案要由中央審查的規定，不當聯想社會觀感不佳。

鹿港人施金山先生一輩子的努力，到此階段，幾乎化為灰燼，彰化人對曾經是台灣最大文化主題樂園的尊重程度，實在令人失望。

惠來產創園區? 彰化人顏世陸的回鄉創舉嗎?

根據2019年9月才成立的惠來產創公司表示，開發申請花壇鄉三芬路以北與大彰路以西區塊，預計開發29.38公頃土地，依據「產業創新條例」作為產業園區使用，規劃引進低污染、低耗水之產業，如塑膠製品製造業、金屬製品製造業、機械設備製造業與精密、光學、醫療器材及鐘錶製造業等產業進駐。園區名稱惠來產業園區，不知是否取名自台中市惠來文化層?

惠來產創公司同時也買下了原來台灣民俗村飯店-嘯月山莊，更名為惠來日華大飯店，號稱彰化縣最大飯店，房間數133。台中市惠來谷關溫泉會館/惠來建設公司的顏姓負責人真的知道他在做甚麼嗎?台灣民俗村土地真的是一般性土地嗎?這位來自台中市台灣大道二段長億集團大樓的開發者，企圖心或許很清楚，但是，他真的可以理解拆毀台灣民俗村的後果嗎?

顏世陸系建國科大前身，建國工專電機工程科五專部75級畢業生(第八屆)，晚前台中市議員王秋冬(機械科)三屆，推算一下，顏世陸應該是1965年次左右，兩人同時當選建國科大第二屆傑出校友榮譽，時間是2008年。具聞，彰化溪州人顏世陸透過惠來建設公司長期經營彰化房地產市場，也在彰化縣公會擔任編輯委員，我們不禁好奇，八卦山惠來產業園區是他的轉型代表作嗎?

產業園區開發後，土地賣了，然後呢?甚麼樣的廠商會選擇進駐位處深山的產業園區?員工的午餐要自備嗎?產業園區管理中心誰來負責?這會是遊憩用地轉型再造的代表作，還是另一個變賣土地的變更案?

民俗村園區的區位條件適合產業進駐嗎?交通條件合理嗎?大眾運輸有機會到達嗎?水、電、汙水處理條件合理嗎?更重要的，原來的遊憩用地建蔽容積40/120，要在甚麼樣的機制下調高為丁建: 70/300，或者特目60/180?在彰化斷層帶的威脅下，這裡真的有高強度開發的空間嗎?彰化縣國土計劃如何迎合此類開發申請案?

現階段看來，此變更案問題重重，除非開發者有創新想法及突破性作為，否則可能淪為一般土地炒作買賣。

假設只有部分遊憩用地變更為產業用地，剩下的遊憩用地有否機會轉型為產業園區的公共設施用地，據以凸顯一般產業園區缺乏公共設施用地，甚至封閉特質的現況，退一步想，遊憩用地是既有權益，轉換成產業用地的過程，有沒有可能附帶要求新一代的產業園區，例如只租不售，或者具備服務性設施、新形態產業園區?

惠來建設在台中2010年案外案

被稱為「山城政治教父」的李光銘（現任新社鄉長）與和平鄉長陳斐晏等多人，得知谷關溫泉會館有竊佔國有地情形，假借名目向業者索款700萬元得逞，檢方依貪污罪起訴2名鄉長等人，竊佔罪起訴谷關溫泉會館負責人顏世陸，對李光銘求處4年徒刑。

惠來建設總經理顏世堂指出，他先後花了1000多萬元向2組人馬買戶外泳池使用權，也花錢做環評、水土保持，被指控佔用國有地實在冤枉。

起訴書指出，92年間惠來建設負責人顏世陸承租國有原住民保留地發展谷關溫泉會館，卻把一旁兩筆同為原住民保留地（未承租）一起開發為泳池，竊佔面積約3000平方公尺，顏世陸竊佔國土部分同案起訴。

李光銘等得知惠來公司竊佔國有土地之事實，而那一塊地早在72年至78年間是由谷山莊負責人陳田安（已歿）承租使用，可是78年租約到期，谷山莊公司也宣布解散。李光銘涉嫌勾結陳田安之女婿邱國章，以谷山莊代表人之身分，利用惠來公司竊佔事實，上門誆稱惠來要使用這兩筆土地，必須取得谷山莊公司的同意及轉讓，要求支付1200萬元，一開始惠來並不同意。

為了向惠來公司施壓，李光銘找上和平鄉長陳斐晏，要她配合虛偽查報惠來竊佔國土之程序，虛偽召開土地利用委員會，在會中要求建設課查報違建處理，依相關規定「辦理圍籬」事宜，事後僅去貼公告，並未辦理圍籬。

惠來深怕被依竊佔罪移送的心態下，顏世陸找上李光銘，同意給付700萬元，但要求李光銘簽下切結書，保證他不會被和平鄉公所移送法辦。李光銘拿到700萬元後，分到130萬元，其餘分給谷山莊7名原始股東約每人80萬元，而迄今和平鄉公所均未依法移送惠來公司竊佔國土犯行。

2016年蔡國洲連任彰化縣商業總會理事長

彰化縣商業總會於8月16日下午在和美鎮大中華國際美食館台灣廳，召開第25屆第1次會員代表大會，大會由理事長蔡國洲主持，除了立法委員王惠美、黃秀芳親自到場致詞勉勵之外，台灣省商業總會副理事長葉宗義、縣府商業科長柯紹東、工業策進會總幹事梁志傑、彰化縣工業會理事長吳仁村，以及台中市商業會理事長陳文欽、嘉義市商業會理事長蔡隆基也都率理監事蒞會致賀交流聯誼，會中同時選出第25屆理監事及省級代表，名單如下：

 理事長：蔡國洲。  副理事長：王寬、梁志傑。  常務理事：呂耀坤、顏世陸、謝連金、黃瑞明、白煌嘉、羅天長、楊儒堅、胡智凱、蘇德勝、陳杉銘、陳銘添

顯然顏世陸的生意不只在台中，他在彰化縣應該也很活躍。同一年，兼任中華經濟區域戰略發展學會監事的顏世陸先生也當選彰化東區扶輪社長，看起來他應該是彰化人，或者住在彰化，只是生意腹地以台中為主。開發惠來產創園區算是回鄉的創舉嗎?還是另有打算，值得追蹤下去。

展望與期許

開發產業園區滿足產業用地需求本身是具備公共性的作為，只是，當開發者只看到土地轉賣利益，無視產業園區有限土地資源循環利用的價值，當開發者只看到低價土地轉高價，缺乏產業園區長期經營管理策略，這是上世紀工業園區失敗的做法，在國土計畫框架下，新型態產業園區應該，

1. 以只租不售為原則，去除土地炒作影響產業發展的弊端，更重要的，

2. 新型態產業園區應該要有智慧園區基礎設施的投資，才能進行內部與外部環境有效連結。

這才是新一代彰化縣可被期待的產業園區。

附註: 施金山傳奇

施金山出生於彰化縣鹿港鎮，小學畢業後即跟隨父親從事農務，直到服完兵役，深感務農沒有前途，萌生轉行念頭。

傳奇的一生

二十歲時，經媒人介紹與鹿港鎮一位中醫師的千金結婚，太太婚前從沒下過田，婚後卻要跟著下田耕種，他看了不忍心，才下定決心改行做生意，但是沒有其他工作經驗，更沒有人脈，實在想不出做什麼生意好。後來他發覺不動產將會是不錯的投資。於是決定開一家建材行，等生意逐漸穩定成長後。1967年，他開始投資不動產，蓋預售屋，然後利用預收款與分期金再投資另一批不動產。

接著，他又投資了冷凍廠、養殖場，同時養了五個場的鰻魚，最後自己又做起鰻魚貿易，進口魚苗並出口鰻魚到日本。施金山形容，當時一噸鰻魚可以買一棟房子，五座魚塭年產300噸鰻魚，相當一年可賺進300棟房子，生意扶搖直上。

在商場上奮鬥了近40年，讓他累積了可觀的財富，他表示，若非命中注定，以他一個田庄囝仔，既無學歷，又無人脈，要闖出一片天談何容易。

歷史古蹟維護使者

1979年，時任省主席的謝東閔，指示要將八卦山地區開發成觀光旅遊勝地，施金山看到報導後，建商出身的他，看到了商機。1980年，他開始著手購買土地，前後花了八年的時間才向一百多位地主買齊了52公頃的土地。

在購買土地期間，他到世界各國參觀，發現各國遊樂區都建有民俗村，當時台灣還沒有。他說，兩蔣時期，不都表明將來要回大陸嗎？既然政府沒做，那就由他來做，讓台灣的傳統民俗文化有一處集中維護、傳薪、發揚的地方。

肩負著古蹟維護的使命，使得建園過程難度加大，國內外的設計師沒人敢承接，最後求教於鹿港的專家學者，共同商討後，決定找來各項目的專業設計師，一起打造民俗專區。

1990年開始動工興建、規劃。投資金額迄今已逾三十八億元，園區整體呈現的是台灣四百年來建築與人民生活的演變過程，儼然如一座戶外博物館。

1993年完工開幕，在全台造成相當大的轟動，遊客如織，同時也為民俗村創造不少獲利；連年榮獲交通部觀光局評定為優良觀光事業單位。前總統李登輝先生於巡視民俗村後，既驚訝又讚嘆的表示，施金山以一個地方商人竟然能夠花費這麼多的時間跟金錢來保存台灣的民俗文化。

事業遇挫折 轉型再出發

施金山的一生可說是一帆風順，他感激神明的庇佑、老天的眷顧。然而，1999年的921地震，幾乎要震垮他的事業王國。問他園區損傷有多大？他說，只倒了一棵樹，園區建設完全沒受影響。只是中區被列為災區，民政局發文，請公務人員等不要到災區遊玩。自此，如日中天的盛況，不復可見。因此停業了二年，重新開業後，台灣各地遊樂區如雨後春筍般，一家家的設立，現已多達二十幾家，競爭很激烈，經營日益艱困。

施金山說，他把一生奮鬥的成就與心血投注在文化村，921是他人生中最大的挫折，但他並不氣餒，反而更正面地應對。由於這幾年台灣社會消費型態的改變，施金山從中又嗅出了轉機，他說，現在台灣民眾注重休閒生活，朝休閒渡假村、溫泉SPA的方向走一定又是一片商機。

中二高與彰化東外環道的開通，讓往來民俗村的交通更加便捷，施金山已經做好再出發的準備，如果能有適度的資金投入，這將是他下一步要去開創的另一個事業顛峰。