驚悚的媒體標題: 彰化114家超商違規佔用農地
全台超商密集度超高，不過根據清查，許多超商都是違規占用農地，彰化縣府這兩年從農地變異點監測，發現全縣有114家超商蓋在農地上，位於非都市(計畫)區內有81家(71%)，都市計畫區內有33家(29%)，地政處指出，查報屬實已依區域計畫法裁罰，這段時間至少已有2家違規業者歇業(1.7%)。
彰化縣府審計室調查，縣內近2成超商違規設置在農地，遍佈21個鄉鎮市，且對於違規案件缺乏有效追蹤改善機制。去年底超商門市違規設立在農地的個案，以和美鎮最多，彰化市及鹿港鎮次之。
彰化縣農業處去年陸續清查，發現開在農地上的超商高達114家(分母不明，估計至少430家，以此為分母，農地超商佔比26.5%)，已分別通報地政與都市計畫主管機關查處，地政處表示，經鄉鎮市公所查報、核對，針對非都市(計畫)區的農地超商依區域計畫法裁罰，並限期改善，目前已裁處147次，累積964萬罰鍰，有的業者被罰2次以上，第一次最低罰6萬，也有業者因違規面積大，遭開罰10多萬。有地主不堪被罰不願再租地，目前已有2家超商歇業。
根據《聯合新聞網》報導，有部分居民反應，有些偏遠村里生活非常仰賴超商，提供「愛心餐」或是學生下課等待家長接送的公共場所，以及繳費、收寄包裹等等，24小時營運的超商若關閉對在地生活影響很大。
縣府建設處針對都市計畫區內的超商違規建在農地者，依都市計畫法裁罰6到30萬元，通常都從6萬元開始裁罰，未改善再度裁罰也是6萬，造成業者有「罰不怕」的心態，照樣違規佔用，目前已積極研擬彰化縣執行違反都市計畫土地使用分區管制裁處辦法」修正草案，未來將訂出裁處級距。
超商只是超商嗎?
根據2021年報導，COVID疫情高峰期，彰化縣430家超商均已做好提供實體預約服務的準備，彰化縣長王惠美7月13日上午前往全家便利商店彰化八卦山店示範疫苗接種預約操作流程，並特別感謝四大超商加入防疫的行列，提供民眾預約疫苗接種場所並提供適時的協助。
假設報導屬實，連同114家農地超商在疫情期間已經被納入疫苗接種預約服務站，這是明顯的公共服務機制，試想，疫情期間少了這114家超商服務，疫苗接種預約工作是否會大受影響，進而導致更多傷亡?
要用的時候，超商是夥伴。遇到農地違規使用，超商變成開罰的對象，去之而後快。
去之，何以為繼?
如果部分偏遠地區居民反應，生活非常仰賴超商，提供「愛心餐」或是學生下課等待家長接送的公共場所，以及繳費、收寄包裹等等，24小時營運的超商若關閉對在地生活影響很大。農地超商拆除後，政府部門有何替代性作為?
這樣的論述是倒果為因嗎?還是面對問題，才能真的解決問題?
首先，非都市土地農業區及都市計畫農業區是否一視同仁?這部分應該先釐清。前者照理說立地條件較差，竟然還出現投資商，顯然地方有需求，反之，都市計畫農業區靠近市鎮中心，是否進一步開放超商設置，理論上而言，可以採取較嚴格的態度。
第二，各鄉鎮市是否採取統一做法，或者分級開放審查機制，縣政府宜有積極作為，單靠罰則顯然不足以解決多樣面向的問題。彰化縣土地面積超過10萬公頃，人口超過120萬人，地方差異性大，一體適用的規則，或者從台北看天下的法規基礎，到了地方應該要有主動轉化的機制，而非硬碰硬，橫柴入灶。
第三，違規佔用農地的用語是否精準，還有討論的空間。如果超商具備公共設施、公共服務屬性，即使是農地違規使用，地方政府也可以考慮開放設置申請，而非放任業者先砍後不奏，單靠變異點監測，知道了，又能怎樣?拆不了，只是讓公權力信任度受到挑戰與質疑，誰是贏家?
事出必有因，只因為既有農地管制規則涵蓋性不足，死抱著不足以解決問題的法規，趕鴨子上架，到頭來只是多輸的局面。更甚者，誤以為政府萬能，只要提報查處，問題就能解決，這種態度在本質上過於一廂情願。
大家應該努力的是，至少讓超過一半的違規超商有機會走入正軌，如此一來，縣政府及鄉鎮公所才有進一步裁罰、懲處的空間。
附註:
看到問題，然後呢?推給政府，問題就能解決嗎?
這是2022年出現的統計，雖然不精準，但是點出的問題後，只將問題往政府各部門推，誤以為這樣就能了事?任何公共政策的討論，尤其在台灣，如果將天平放在黑白之間，沒有中間選項，真的有可能促成問題逢刃而解嗎?
主管機關2022年這麼回應: 經濟部商業司科長張孫福回應，三月上旬已經函詢四大超商業者，未來新設門市時先自審土地使用是否合法，此外，目前正在營業的店家若地方政府查報、認為有需要更廢，詢問法院、確認處分後，經濟部會將違規使用農地的店家撤銷商業登記。國有財產署中區分署長趙子賢則表示，2月25日已有發文查處，要求業者在三月底或四月底以前限期騰空。
2023年回應: 根據地政司的統計，非都市計畫區域，已裁罰423家違法超商，勒令限期改善。另外，農委會和內政部早已明確表示超商不可以蓋在農地上，因此這些違法超商必須將蓋在農地上的部分恢復原狀，若是全部面積都蓋在農地上則需撤出，另行尋覓可合法使用的土地遷址營業。「難道，整個村里會找不到另一處合法建物可經營超商嗎？」
這是好問題，整個村裡找不到合法建物嗎? 這個提問方式，值得我們追下去。
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