今天看到一份簡報，人口約5萬人的台南善化區正在釋放農業區土地。
故事主角是善化都市計畫區東北角一處將近9公頃農業區土地，地主據說不到40人，早已整合完畢，只要變更完成，立即捐出公共設施用地，換取可建築用地的機會。
私人地主從2008年底開始申請變更，歷經16年，直到今天，農業區還是農業區，農地沒有任何產值，還在等待變更春天的到來。過程中，鄰近的南科產值從幾千億元已經上升到接近兩兆元，科學園區外面的可建築用地，顯然不足以滿足需求，都市計畫體系及非都土地體系被動等待變更申請的結果導致物以稀為貴，南科周邊的房價節節上升。
到頭來，誰是贏家?誰是輸家?
變更理由琳瑯滿目，目的性很清楚: 不做農業使用。
16年來，將近9公頃的農地就躺在那個地方，任由行政程序一關又一關，地主想甚麼?就是不想耕作，也不想賣給他人耕作。
這是財產權保障的真諦嗎?
這是農地非農用的代表作嗎?
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