台中學研究中心

高昂的土地與建造成本，在台灣，買房、租房、一個安身立命居所已經離我們愈來愈遠。怎麼辦?蓋更多社會住宅?蓋更多平價住宅?答案這麼簡單嗎?我們真的可以在既有制度框架下，幫更多人找到合理的答案嗎?

2021年底網路上流傳著類移動貨櫃屋新聞，

「移動式豪宅」地點位在新北市八里區，房屋為鋼骨結構H重型鋼構屋，含氣密窗，水電管線需外接，外牆則為人造石，業者宣稱: 可找自己喜歡或適合的地，只要有兩個停車位大即可，租一年成本也不高。室內7坪的空間開價49.5萬，不含裝潢。

屋子的外觀就像是貨櫃屋，卻擁有豪宅般的容貌，而內部裝潢一點也不馬虎，從乾溼分離的浴室再到外面的客廳，柔和的燈光、豪華的大理石牆壁、墨灰色的拼裝木地板等等，每一樣細節都擁有豪宅那樣的時尚和奢侈，真的可以說是「移動式的豪宅」。

專家指出，「想將這種房子當作長久居所，恐怕不容易，且花費絕對不僅49.5萬，即使經過合法申請，最長使用期限也僅5年，時效一過，就必須拆除。」

貨櫃屋如何走入體制內?

建築師沈健雄表示，這樣的房子是類似「組合屋、貨櫃屋、臨時工務所」的概念，但依法依舊必須申請建照、使照，購買後，必須歷經四個步驟，耗費時程約6個月~1年，整體花費約100萬起跳。

第一步、要先擁有一塊可合法興建的土地（地目必須符合使用條件）

土地有使用區分，種類繁多，必須先釐清自己擁有的土地是否可以興建，例如農地是否有興建面積可使用，例如移動房屋約7坪，土地就必須擁有7坪以上的容積。

第二步、請建築師申請建照

委託建築師申請建照，以一般房屋而言，一層樓的房子，在花東一坪行情約1.7萬，大台北區域則2~3萬不等，但由於這房子面積過小，恐怕不會有建築師按坪計價，有可能以個案計算，直接喊價20萬~30萬不等(縣市府規費需自行繳納)，甚至更高。

另，依照目前建照塞車的情況，至少要耗費3~6個月才能取得建照。

第三步、興建

倘若是這樣型態的房子，應當是放置後就完成，興建時間應可忽略。

第四步、取得使照

一般取得使照約需2~3個月時間。

沈健雄說，簡單來說，這樣的臨時性建物，使用年限通常約4~5年，之後就會開始變形，即使符合臨時性建物規範，也不適合長久居住，因為沒地基，沒有防震效果，且非社區，無人管理，在治安防護上也無法與公寓、社區相提並論，應當改裝為「露營車」住所使用較為合適，而非當作永久居所使用。

貨櫃屋的缺點

貨櫃屋仍有先天無法克服的缺點，了解並認識貨櫃屋缺點才能進一步找到改善的替代方案。

1. 隔熱效果差：貨櫃的金屬材質易導熱，加上原先的設計是為了裝貨物而非供住宅使用，缺少讓空氣流通的窗戶，使得貨櫃屋內部容易悶熱，間接使得能源耗費更多、電費更貴。

2. 材質易生鏽：貨櫃屋使用壽命短，鐵皮外殼易⽣鏽腐蝕，如未定期保養，時間久了仍會破損。此外，在縫隙處容易有水氣滲入、冬天則容易有冷風灌入的情形。

3. 格局易受限：貨櫃屋空間固定，缺少格局規劃的彈性，且安全疑慮尚未通過任何測試證明，例如：火災危險、抗風抗震能力不足，易被吹走或導致翻覆。 

經營行動木屋的謝先生表示，一般貨櫃屋最大的問題就是「熱」，溫度過高、散熱不易，根本無法住人，而這樣的貨櫃屋碰上颱風、地震，更是誰也無法掛上安全保證。 行動貨櫃屋的法令限制，長寬高都有規定，如果超過45平方公尺就得申請建築執照(13.6坪)。若是在農地則要遵照2016年初最新版修改的農發條例，只能農地農用的資材式建築可以放置物品，也可以短居。業者建議在利用貨櫃屋的方便性之餘，也得注意安全，遵照法律。

從主流住宅市場看貨櫃屋

答案很清楚，不倫不類。但是，貨櫃屋真的沒有存在價值嗎?單單其組裝快速特質就具備高度價值，加上其造價遠低於一般永久性住宅，在本質上相當適合做為安置住宅使用。

土地呢?貨櫃屋應該擺在那裏?就因為其具備移動性及組裝特質，現行體制內永久性建築等規範就不應該適用。

有幾種地點適合安置貨櫃屋: 公共設施用地、農業區及保護區，也就是非都市發展用地及部分公共設施用地。公共設施用地的好處是水電設施具備，農業區及保護區的好處是可以因地制宜。

微型房屋運動

台中石崗東豐綠色走廊后豐鐵馬道旁，拜訪住在小屋大庭院的65歲謝東興 (1954年次)，他和許多50世代一樣，年輕時為工作從故鄉移居都市，中年後，創立了以木屋為居住型態的OnOnNature泱泱自然園區，再度追求心中理想生活——回歸自然。

過去是經營辦公桌椅和家具設計事業的謝東興，40幾歲時面臨產業出走的關卡，最後，他選擇留在台灣的原因是：「步入中年後，該思考的是人生為什麼要這麼拚，生活才是最基本的，賺錢可以放在其次了。」 2013年離開台北來到台中石岡。

以往因工作常赴歐美考察，當時他就發現，重視生活的歐美人住的屋子都小小的，讓周遭自然大大的，那種「小屋大自然」（Tiny House, Big Nature）的居住概念讓崇尚自然的他著迷不已。因此，決定把這樣的小木屋綠建築，結合農食住的生活精神在台灣實現。

2015年，謝東興創立的OnOnNature泱泱自然園區，1,300坪綠地上只有8棟行動小木屋，其餘都是綠地與自然田。小木屋介於13至15坪之間，一般人可預約參觀或體驗入住，有適合露營短住的單院，以及可長住的3院木屋，皆以大窗引入周遭綠意與自然光，室內房間、浴室、廚房、餐桌俱足。

其實，當初打造出全台第一棟北美紅檜行動木屋後，謝東興就是第一個體驗者。連原本自認生活圈離不開都市的太太，也和他一起長住下來，徜徉大片自然。「早已獨立的孩子們也常來探望小住，一起感受跟以前住在都市裡不一樣的生活。」

1,300坪的土地上，謝東興陸續蓋了8棟行動木屋，以「與環境友善共存」為蓋屋主軸，顛覆一般蓋房子作法，不用挖地基、不整地，而是在土裡置入6個水泥基座，再用鋼構框架架高50公分固定於基座上，加強鋼構、多點型的地基設計，不但比混凝土住宅輕了好幾倍，也達到防震的作用。開窗方式也有學問，行動木屋採取固定玻璃窗景為主，便於欣賞屋外景致，一方面搭配活動百葉窗，可防颱、遮陽、擋雨，並透過轉動百葉的斜度調節室內通風，「百葉窗後來還加了紗窗設計，也防止蚊蟲進入屋內，」謝東興補充說道，而這也是實際居住面臨到的問題所做的修正。

台中加值情境

以石岡經驗為本，台中市政府一年投入四億元設置至少一百間微型屋、兩百間貨櫃屋，以五年為一期，至少可以設置一千五百間短期住宅，在市區及郊區同時提供緊急安置處所，加上每年兩千萬元維護費用，這是市政府可以投入、加值利用作為安置遊民、中繼戶、拆遷戶、出租戶的基礎設施。

微型屋及貨櫃屋生命週期以十年為主，前十年可以設置三千戶，第二個十年可以增加到五千戶。

每區區公所所在地至少安置30-50戶，合計約兩千戶，外加至少15處大型安置所，每處兩百戶，入住者收取月租金2000-3000元，含基本水電及維護設施，社區皆有服務中心，這將是非主流住宅、補充社會住宅的強心劑，值得推動。

住者適其屋，短期住宅也可以透過循環利用成為長期社區主流，微型屋及貨櫃屋設計更可以讓此類社區加分不少。重點是，此類社區也可以兼代托老、托幼、大型活動外賓暫住等基礎設施。

豪華版

謝東興來自台南後壁農村，早年從辦公家具起家，做過跨國事業，Famwood紅屋創辦人，1954年次，中國文化大學勞工關係學系畢業。