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集集鎮面積4,972公頃，不大不小，1980年代人口本來還有1.4萬人，如今已經來到1萬出頭，即將降到一萬人以下。集集鎮是在1950年才從水里鄉分出，多年來以觀光小鎮自居，來自彰化二水的火車載滿一車又一車的旅客，下了火車就在站前享受小鎮風光，綠色隧道永遠迷人。

集集都市計劃快滿五十歲了

在這樣的小鎮，其實都市計畫可以扮演積極的功能，讓來自各地的人潮享受小鎮之美，只可惜，這樣的想法並沒有得到在地行政首長太多的支持，集集都市計畫面積424公頃，1971年11月發布實施，距今剛好50年。這是一個計畫人口兩萬人，都市發展用地只有187公頃的小型都市計畫，住工商分區只有108公頃，住宅區最多90公頃，工業區與商業區各約7公頃，各類公共設施加起來大概79公頃，其中道路就佔了40公頃，超過公設用地的一半，學校用地有15公頃，三間小學、一間國中，這是何等的幸福，一個小鎮三間國小，走路上學。還有一處高中用地，距今還沒有開發完成。7處公園用地約2.7公頃，可惜還有兩處尚未開闢。

這樣的都市計劃本來可以展現小鎮風光，然而到了第三次通盤檢討，計畫人口被砍到剩下一萬人，即使分區與公設並沒有太多的變動，這樣的改變其實有點唐突，可是來自南投國土計畫的指定，又何奈?明明都市計畫區內還有發展空間，面積超過200公頃的農業區土地上也散布著零星聚落開發，可是計畫人口的調整意味著，集集都市計畫即將進入時光膠囊。

現階段只能期待，適度的管制規則及人民自主共識，可以在街道空間景觀、行人動線等介面有所突破，否則，這樣的計畫怎麼走下去，我猜連鎮長也頭大。算了一下，計畫區內有4900多棟建物，如果這些建物改建與增建可以依循集集特有模式，不出幾年，應該會令人寡目相看。假設集集鎮長有心，只要培育幾位在地建築師與規劃設計專業者，加入地方創生行列，成果必然豐碩。

這是沒有都市計畫圖的集集，中間滿滿、南北空空。

這是加了計畫圖的集集都市計畫區。

是否讓人感覺頗有秩序與味道呢?從0.5公頃火車站專用區走出來就是小而美的中心商業區、農會專用區、清水溪排水道河岸風光，日月潭樟腦出張所，集集鎮還有一處明新書院，這是中台灣少數超過百年的書院，更重要的，一個小鎮竟然擁有全台灣唯一的特有生物保育研究中心，就在書院的隔壁，且面積超過10公頃，等於一個國家級環境教育場所。

這麼多的台灣特有設施集中於此，這是令人感覺幸福的小鎮，即使計畫人口只剩下一萬人，至少還有將近八千人住在都市計畫區，都市化比例接近台灣水準。

個人希望集集都市計畫的實踐與檢討可以反映這樣的小鎮風光。尤其，存在在農業區開發案可以被有效納管，甚至考慮採用分級管理方式，讓此類小鎮農業服務設施可以合法化，公開化，有效地與中心商業區活動連結，想像一下，搭火車到此，騎著單車漫步田野，沒有車潮壓力，只有人文韻味。

集集紅屋頂、集集友善街道、集集創意門牌、集集綠色隧道，好多好多的期待，這應該是集集另擬在地型細部計畫可以被人期待的成果。