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成千上萬家工廠矗立在農地上，自成兩個天地，一些在都市計畫農業區、一些在非都市土地農牧用地上。
他們的存在干擾周邊農業生產嗎?當然，只是，干擾算甚麼?除非仲裁者現身，個體戶間也只能自求多福。
甚麼是工廠?從事生產行為的設施與設備適合在何處運作?靠近水電?靠近交通節點?靠近人力資源?
理性思維之下，工業區是合理選項，現實則不然。
上中下策是社會層面的選項，不一定與個體需求契合。
就地合法解決了土地與建物非法帳面問題，而非實體難題。
就地合法化，透過規劃及設計介入，形成集體性，則不然。
工廠聚集區還適合農業發展嗎?在國土計畫框架下，城鄉發展地區提供的後勤補給應該會比就地合法更理想，不是嗎?
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