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鏡周刊的示意圖很寫真，2020/1/2上午七點多失事的黑鷹座位表。這個時刻，家人正在辦理媽媽的家祭，時間很巧合，也希望媽媽一路好走。

這是一處精華區土地，基地上夾雜著軍方設施與軍民房舍與活動，時代改變了，基地條件也不得不改變。

開發與規劃之間應該存在何種關係呢?

價值戰爭?

安全與健康是人類社會長期追求的重要目標，有安全生命才有保障，有健康生命才能精進。如何追求安全呢?為了安全，甚麼可以被犧牲或妥協呢?自由?財產?同理推之，健康的身體與環境如何達成?除了個人先天體質外，健康達成需要沒有汙染的干擾。這是第一層價值。

台灣土地真正的主人是比漢人更早定居在此的原住民族，幾千年來，他們用最小的土地養活一代又一代的族人。

漢人與外國人來到此後，台灣地景就改變了，農耕地擴大，都市發展用地擴張，後來的變成頭家，這是?

台灣都市計畫長期自成體系，都市計畫書圖由擬定機關委託專業規畫者研擬，形成草案後，開始啟動行政公展及審議程序，縣市鄉街計畫必須走三級審議，六都市鎮計畫則走兩級制，都委會審查後，都市計畫草案變成法定文件，經由公告程序變成法定書圖。

這個體制多年來問題不少，首先，地方政府擬定的計畫本來應該自己負責，卻必須交由遠方的內政部都委會審核才能定案，也因為如此，很多都市計畫審議時間往往拖延多年。其次，明明是專業技師協助研擬的計畫書圖，卻交給組成相當多樣的都委會定生死，都市計畫行政人員在此過程中反而變成配角。這樣的制度設計實在令人難以想像，建築師完成設計後，要由非建築師定案，醫生看完診後，要交給非看診醫師確認才能定案。

日前PTT上有一爭議，標題很有趣:

即將通車的捷運環狀線，路線規劃並未進入台北市，只有在新北市區繞，指出「但是其實大部分人都是要進城比較多，例如新莊人特別坐去中永和的不會很多」，認為這樣的建設是不是很多餘？「還不如再開一條進台北市」。
 

繼台北市區佈滿80公里捷運路網後，新北市正在積極趕上，三環三線對新北人而言，是進行式，未來你家的住址應該會增加一欄: XX車站邊。

對台北與新北人而言，軌道建設是基礎建設，是生活方式的一環。對台灣其他地區居民而言，捷運設施是無法自償的奢侈品，別想太多。

評鑑可以促成組織運作順利，達成組織設定的目標。但是對國家因為特定目的而設立的法人，設定KPI之際，如果還加上財務自給率，是否會倒果為因，失去成立的意義?

評鑑當然會有不同指標，包括年度工作表現，願景達成，財務自給及資產管理績效等，只是當評鑑結果不理想之際，評鑑單位如何解讀這種結果呢?廢掉該機構，換人，還是加碼補助?

新竹北埔是縣內唯一擁有國定古蹟的鄉鎮，金廣福公館及周邊縣定古蹟群構成一處19世紀以來移民聚落的寫真特區，然而北埔人口卻持續萎縮，從一萬多人降到9200人，這其中約四成多居住在面積不到150公頃的都市計畫區，這樣的鄉街計畫有何能量支撐小鎮發展嗎?

一個不及萬人小鎮，結果鄉公所使用的機關用地竟然來自彭家，長期年租50萬元卻在近年出現變化，一個想調高租金，一個想付合理租金，結果對簿公堂，最壞的結果拆屋還地，問題是: 機關用地怎麼還?

大故宮計畫到底是甚麼?更大腹地的故宮，還是更大館藏、更大館舍、更多經費的故宮?

這個1965年來自台中霧峰的故宮博物院到底要甚麼?這個與台灣土地沒有太多淵源的機構，到底能做甚麼?這個每年吸引數百萬遊客的場所，到底能給遊客甚麼樣的體驗?

今天聯合報高聳的標題寫著: 批交部強推軌道建設違反程序正義 審查委員走人，主要內容是這樣的:

交通部在選前強推軌道建設，屢屢跳過既有審查流程，引發審查委員不滿違反程序正義，如今更有審查委員開出第一槍、請辭抗議。上周五剛通過綜合規畫案的桃園鐵路地下化計畫，擔任審查委員的行政院前政務顧問、淡江大學運輸管理學系教授張勝雄直言該案是「錢坑」，因不滿交通部強勢通過，審查後隨即請辭。

台灣省都市計畫委員會辦公大樓落成碑誌 (中興新村省府路38號)

都市計畫為都市建設之基本藍圖，其制定範圍涵蓋一定地區內有關都市生活之經濟、交通、衛生、保安、國防、文教、休閒等設施土地之規劃，深深影響都市之發展，其規劃之審議與執行亦攸關人民權益甚鉅。台灣省政府為促進都市土地資源合理利用及維護都市環境生活品質，於民國57年成立都市計畫委員會，由建設廳長兼任主任委員，20餘年來均無獨立辦公處所，隨著都市人口之集中，都市發展急速成長，承辦業務與日俱增，原位於建設廳內辦公空間已不敷使用，民國79年11月建設廳許文志廳長簽奉連主席永平核可，積極籌劃辦理，經由土地徵收、經費籌措，82年工程設計發包，並合併建設廳檔案庫共同興建，至83年11月12日竣工，歷時四年，此中參與執行人員之工作辛勞，實勘嘉勉。欣見大樓完成之日，裨益辦公空間之改善，民眾洽公之便利，亦深信必能促進全盤都市計畫業務之順利推展。

國土法匡列了縣市及全國國土計畫七大目標:為因應氣候變遷，確保國土安全，保育自然環境與人文資產，促進資源與產業合理配置，強化國土整合管理機制，並復育環境敏感與國土破壞地區，追求國家永續發展。

然而，看到如此的目標敘述，規劃者能做甚麼?後續的土地管理單位真的在乎這些形容詞嗎?比如說，城鄉發展區已經成為眾矢之的，因為社會普遍認知，沒有劃入城鄉發展區，未來可能沒有發展、開發的機會。真的如此嗎?

看了一下花蓮市都市計畫圖才發現，慈濟在此地區簡直已經創造出一個獨立的王國，區內有近千床醫院，佔地將近9公頃，周邊還有慈濟科技大學、慈濟大學與慈濟高中等文教設施，全部在農業區土地上完成變更。

很可惜地，慈濟肥了，周邊農業地景卻變成四不像，醫院對面的星巴克其實是蓋在農業區土地上，整個大學與花蓮市區的聯結性不高，學校周邊住宅區看起來自成一格，環境品質看似不錯，但是與周邊農業地景對比，顯然有點唐突。

台肥公司與陳谷吉等7位地主共同合作開發，於2011年推出南港第一豪宅「無雙」(日昇、月恆)，每坪喊出上百萬的高價，2014年完工後，被住戶控訴台肥利用原本綠建築標章，向台北市政府申請28%容積移轉，初估獲取將近30億元額外利益(註: 容積移轉並非獎勵，而是有償購買容積)；住戶也指出，實屋與廣告疑似差很大，原本該有的1,500坪森林中庭花園，被住戶拍下連樹木都養不活的光禿禿景象。與當初住戶為了搶購，紛紛捧著300萬本票排隊情形對照，實在顯得相當諷刺。

此案代銷公司為新聯智，台肥公司原本打出銅牌綠建築標章的無雙建案，在向市府申請28%容積移轉後，市府意核准40%的可接受容積(附加開放空間獎勵)，讓原規劃僅蓋到16層的大樓，轉而可以多蓋5層至21樓，多蓋的戶數換算後多出市值近30億元，但該建案迄今仍未取得綠建築標章。

1970年代，台灣正式進入石化工業社會，煉油廠在高雄大張旗鼓，週邊的農村社會，大社仁武，甚至楠梓就此變臉至今，石化關聯性產業佈滿高雄各角落。

科技有限，經濟最大，危險難測，這或許是1993年大社居民圍廠抗爭的社會寫真，生產至上，成本能省就省，也因此種下當年倉卒決定，25年後搬遷的行政承諾。

有感而發:

這才是台灣史，十七世紀台灣。1672年創建，台灣有史考據第一家書院，1693年竹溪書院。