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很幸運地，有此難得的機會參與台灣有史以來第一次縣市國土計畫的審查作業，這是2018年4月發布全國國土計畫後，國土計劃所指定的第二個重點工作: 各縣市政府依據全國國土計畫指示，完成各自的國土計畫，按照國土法的精神，2020年4月底要完成審議，發布實施。2022年4月進一步根據國土計畫內容，完成功能分區圖說，將縣市境內每塊土地的分區身分證完成註記。

歷史性，因為這是台灣各縣市政府首次將境內土地全數納入規畫管理體系，過去的都市計畫區與非都土地，落差很大，各行其事，透過國土計劃四大功能分區的畫設，各縣市境內土地將在一致的分區體系下，依序納管。過去的綜合發展計畫，雖然企圖心高，但是因為沒有法定地位，隨著政治人物來來去去，綜合計畫也只能變成歷史書，甚至連書架上也找不到。

很多人說，過去的土地徵收制度不公平，以遠低於市價的公告現值做為價購基礎，便宜了政府，苦了地主。即使制度已經調整為市價徵收，很多地主與屋主還是認為參與徵收只會賠錢。

如果，我們將土地徵收私人土地的計算式改成遠高於市價呢?這時候徵收的阻力會消失嗎?這樣的制度設計會產生甚麼問題。

想像一下，台灣的國家首都計畫存在嗎?

台北市是中央政府所在地，有任何規劃可言嗎?

雲林雲林，這個曾經因為1930年嘉南大圳而變身的農業大縣，90年後，農業地景依然，只是外海的六輕帝國早已超越一般地方政府治理範疇，六輕與雲林的愛恨情仇，應該只有在地人才能一窺其中的冷暖吧。一個六輕產值一兆元，整個雲林縣一二三級產業加起來產值不到三千億元，怎麼比呢?

雲林縣土地面積將近13萬公頃，這應該包括外海填海造陸增加的離島工業區，人口規模在1970年代達到高峰，80餘萬人，50年後的今天，雲林縣人口已經掉出70萬大關，正往68萬人或更少前進中。

從小到大歷史課本沒教過的故事，假設台灣是一個國家，自己的開國元老應該是一個重要問題，且可能不是一個當代的議題，歷史會累積與堆疊，也會清掃與排除，海水退了，才知道誰有穿衣服，是這個意思嗎?

這個人，我從來沒有聽過。

美女何必入風塵，這是嚴長壽對澎湖發展觀光的評語。一個先天條件如此優秀的小島，維持天然就是最好的發展策略。每年超過百萬人次造訪小島，暑假是高峰，冬季人少了，季節工作者又回到台南高雄，澎湖人又變成南部人。

這種願景當然好說，不好做，畢竟澎湖是各類人種組成的小社會，十萬多一點點人口，說少也不算少。土地面積一萬兩千多公頃，都市計畫面積還不到10%，計畫人口也不多，五萬多一點，主要人口集中在馬公市，這裡的六萬多人口有四萬多人住在都市計畫區。聽說澎湖有幾十處的漁港，有聚落就有自己的漁港，一方面是風險分散，另一方面也是聚落傳統的延伸。

國境之南，屏東縣是農業大縣，人口逐年下降，現在已經來到80萬底線，土地面積27萬公頃多，扣除雄偉的大武山群，境內平原區及坡地超過1/3土地是農業發展特區，南方的恆春半島更自成一格，據說是該地區是相思樹的發源地，也是外來種洋蔥的新故鄉。

屏東的水源夠嗎?看你所指為民生、工業或農業用水，整體而言，應該夠，只是多數借給高雄民生及工業使用，屏東人還是習慣地下水，甚至特殊的伏流水，小時候住在屏東，白油井，浮流水的水質乾淨可生飲的印象深刻。屏東的電力夠嗎?核三廠要封了，風力及太陽光電可以創造每年40億發電量嗎? 這當然不是屏東人說的算，台電大哥負責南北調度，不夠當然找他算帳，對吧?

人稱「杜伯」的杜萬全出身基隆八斗子，早期在台灣企業界是響噹噹的一號人物，他的個性就像這聲「杜伯」的稱呼一樣，除了是他的姓氏之外，也取其「度量大」的意思，在市場上說話行事頗受人敬重。

民國四十年代，台泥、台紙、工礦、農林等四大國營公司轉民營化，杜萬全的名字就出現在首批民營股東名單上，他和許多台灣第一代企業家包括新光吳火獅、台泥辜振甫、板橋林家林本源、香蕉大王陳查某齊名，然而，這些人多半已經歸西，他的好友如今「碩果僅存」的大概只有中和紡織葉山母，與台玻的林玉嘉。

杜萬全主要的事業有二，一是在民國四十九年成立的謙順行，在基隆港邊經營船務代理業務起家，賺進不少財富，因此後來杜萬全的財富日益累積，他對家鄉基隆的回饋沒有減少過；根據基隆市政府估計，多年下來，杜萬全透過名下的杜萬全基金會捐給基隆市的錢，至少超過一億元。

另一則是在民國五十四年成立萬源紡織，早期生產利基型產品，業績不錯，但後來萬源沒有隨紡織業大量西進，業務才逐漸下滑。但即使如此，至今只要在五股一帶提起「萬源紡織」，當地人都會指出「工業區一帶土地都是萬源的」。據了解，萬源紡織在五股成泰路一帶擁地超過一萬兩千坪，如果以當地土地行情每坪約六十萬元估計，市值超過七十億元，若再加上仁愛路這塊鑽石級土地，這位低調的富豪，名下光是土地資產，就超過一百億元。

1平方公尺也是財產權一部分，只是我們不禁好奇，這樣的地號，為什麼存在?1平方公尺沒辦法蓋房子，沒辦法自由利用，只能一個人站在上面，宣稱這是我的土地，如此而已。

要開一條道路，必然涉及幾十筆、上百筆，甚至千筆土地，也必然因為線性分割使然，造成很多土地破碎化，只是我很好奇，為什麼沒辦法在道路工程進行前後，就範圍內外土地進行土地重劃?將不可利用、或者沒辦法整併的土地重新分到一個新的位置，甚至創造一個游泳池地號，將這些畸零土地納入，使其成為可被開發利用、耕種利用、休閒他用的候選人，任何想要開發建築者可以進行多筆地號土地的買賣，使其地盡其利，且減少後續行政作為及可能的業務交接疏失，這樣不好嗎?

高雄市2036年計畫人口: 277萬多一點

高雄市土地面積29.5萬公頃，六都之冠，多數屬於高山及山坡地，平原腹地集中在沿海地區及美濃平原，近年來人口一直徘徊在277萬之間，280萬顯然是一個門檻。境內31處都市計劃，面積將近4.5萬公頃，計畫人口約365萬人，公共設施用地畫了1.53萬餘公頃，已經取得1.35萬公頃，現況人口大概250萬人，也就是高雄市9成的人口其實居住在都市計劃區，都市化程度相當高。住宅區面積8700多公頃，幾乎是台北市的兩倍，農業區也有9100多公頃。

這是3/20武漢肺炎確診病例的分布圖，呈現的結果基本上與台灣都市化程度有正相關，六都中有五都屬於紅色等級，確診人數較多，台南市的都市屬性略低於高雄市，圖形呈現北中南三大核心邊緣，北部三都連成一線，中部則只有台中，南部則是高雄。

哈佛大學都市計畫與設計學院教授近日也提出武漢肺炎現象與未來都市發展的觀察，他指出感染人數具規模才會出現的社會免疫力，immunity and social distancing, 一方面是風險，另一方面也是解方，目前各國政府採行的隔離與封城措施，mitigation and suppression，分別從感染者及城市體的角度出發，將對全球區域與城市，鄰里關係及家庭關係帶來深遠影響。

一點感想

計畫等於開發嗎?沒有計畫也可以開發啊，不是嗎?只要我喜歡，到處是故鄉。

請勿引用，只是小筆記。。。

嘉義縣現況

有朋驅車前往苑裡鎮溫泉渡假村，很好奇地查了一下該渡假村的基本資料，雖然近在苗栗縣，卻所知有限，只是看完資料後，心裡很納悶，這樣的開發案，誰獲利?誰損失。在國土計劃時代，這樣的開發案，開發特區，要讓其繼續下去，自生自滅?還是盡早決定，讓其走入歷史?

苗栗火炎山，標高602公尺，這樣的山坡地形真的適合一處又一處、破碎性開發嗎?已經存在的開發案，即使位在合法的建地上，必然安穩嗎?

桃園市，剛升格的直轄市，土地面積12萬公頃，人口已經來到220多萬人，原來的北部醜小鴨，當然不甘寂寞。計畫人口260萬人，夠嗎?合理嗎?集約發展很有說服力，但是，改天東一塊變更、西一塊違規，又能怎樣?

1. 桃園煉油廠搬到那裏?

在國土計畫框架下，如何引導縣市政府在都市計畫及國土計畫業務得以合作無間，

以區域體為本，區域內各縣市都委會及國土會必須聘任鄰近縣市代表，並於每次會議前先宣讀各該管縣市都市計畫及國土計畫進度，包括變更、研擬等方案，並由業務單位提出因應對策，供委員會討論。

基隆與基隆港是共同體，基隆市國土計畫在某種程度，其實就是基隆市與基隆港的對話。

基隆的國土計劃有重要前提，那就是北台灣北北基三個行政區，甚至桃園市，所構成的大都會區，應該要有更上位的指導計畫，也就是全國國土計畫底下的都會區域計畫。

晚上利用分區圖認識新北市，找到這樣的地景對比，特別留下紀錄。五股都市計畫區的東側屬於非都一般農業區，農牧用地上卻佈滿工業廠房，這是計畫產物，還是現實產物。

這樣的地景，充滿活力，然後呢?任其自生自滅，讓時間解決一切。

花蓮，花蓮站到了，這個每天將近2.8萬人次進出的車站是後山最大站，前後跨站建築最近才完工，氣勢蓬勃，很難想像，未來是否有一天，高鐵也開進花蓮。

可是，蘇花公路、蘇花改、蘇花高速公路的需求好像比較強烈，機場與火車站比較像是附屬品。交通骨幹影響地方發展，也受到地方發展的影響，因為活動行為來自居民與觀光客，它們的選擇，有時主動，有時被動。