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依樣畫葫蘆: 縣市國土計畫快要出爐了?

終於忍不住了，行政院原則宣布2020年4月底要完成的縣市國土計畫，可能會有緩衝期。消息一出，罵聲連連，連當初力推國土法通過的立委也出來罵人，萬萬不可，令人失望。

愚公移山的故事告訴我們，愚公沒有真的移山，他只是不想回家而已。

有沒有可能，愚公還有其他想法呢?

在一個人口2.6萬人，面積約5400公頃的地方設置金融科技智慧園區，預期2000多人在此上班，田園風光、小鎮生活。

現況是一般農業區養殖土地，利用8公頃興建46棟7-12樓廠房，外加2.5公頃左右生活空間，及6.8公頃公共設施用地，這樣的非都開發案，想甚麼?地價因素?區位因素?素地大小條件?

晚上看完義美實業高騰蛟(1922-2010)先生的做餅人生一書，對這位生於日本時期，精通日語，從大稻埕南街發跡的殷實商人留下深刻印象。在他成長的過程中，父親高番王於1934年在延平北路29號創立義美餅店就是生活的一環，父親高番王在此之前曾在迪化街糕餅店工作24年，累積多年糕餅生意經，自立創業不到三年，雖然碰到1935年台灣博覽會的盛況，賺了不少，可惜1937年積勞去世，年紀16歲，還在就讀高二的高騰蛟就被迫接下餅店經營管理的重擔，在母親的協助下，兩人將其發展為國內食品業龍頭，一步一腳印，一步走來與台灣電力發展、社會經濟轉型、政治環境變化，甚至與台北市郊區化現象皆有連動關係，看他敘述成立六堵廠、龍潭廠、南崁廠，甚至後來的斗六廠，從買地、設廠、地方政治環節等描述，生動活潑，讓人如臨其境，不禁佩服戰後產業經營者的魄力與決策模式。

義美集團的食品王國沒有委外，全部自製，也因為如此，品質得以有效控制。他對台糖公司及麵粉產業的嚴厲批判，更令人留下深刻印象。高老先生對麵粉業的不長進尤其不滿，且對麵粉廠沒在港口區設立也有不少意見，老實說，這看法還蠻有趣的，為什麼台灣麵粉廠多數小小間?各自靠配額為生，生產能量遠低於實際產量。這幾年在台中港出現的台灣大，雷聲大，不知是否也已走入常軌，靠聯合壟斷維生了。

2015年國土法通過，2018年全國國土計劃公告，緊接著18個縣市，不含台北市，將在2020年公告縣市版的國土計畫，最早送件的新北市2/10開始在內政部國土計畫委員會小組進行審議。

一個很關鍵的問題浮現: 各縣市的國土計畫可能出現負成長嗎?根據全國國土計畫，目標年125年全國人口數設定為2310萬人，25年後，民國150年，台灣人口中推估值約1840萬人，整整減少500萬人。如果這是指導各縣市的全國計畫，試問，那一個縣市首長可能提出人口下降的計畫?政治上可行嗎?如果不可行，中央與地方在這方面的對話如何展開?可能在委員會審議過程達成任何共識或協議嗎?

2019/9/19 美國小麥協會新聞稿指出

美國小麥協會 (USW) 週四 (19 日) 發布新聞稿，台灣麵粉工業同業公會 (TFMA) 同意在未來兩年採購 180 萬噸美國小麥與其他農產品。

長長的檢核表，這種發明顯然已經準備了一段時間，中央與地方國土計畫權責單位將在此框架下，展開一場又一場審議的較勁。

國土計畫法第10條規定的十一大項目當然要有，包括除此之外，審議原則還包括: 符合全國國土計畫指導事項，保留地方因地制宜規劃空間。

利用年假期間坐上賓利汽車繞了一圈台灣，從台中到嘉義，從嘉義到潮州，從潮州枋山到多良，從多良到池上，從池上到花蓮，從花蓮到礁溪，從礁溪到基隆，從基隆到頭屋，回到台中，三天兩夜，沿途走了一高、台88、台17、台1、台9、台2等主要公路，看了台灣海峽與太平洋，台灣島土地面積約360萬公頃左右，說大不大，但是繞起來也要上千公里，不能算小。

台灣街景有通案，也有地方個案，更有區域差異性與特性，然而地方性沒辦法從車行經過輕易解讀。

好久沒看到都市計畫調查報告，因為是地方事務，各縣市各自為鎮，承辦忙於個案，科長忙於專案，局長陷入政治事務，即使市長通天，也只能就特殊個案提出必要的方向與指導，也因為如此，全台灣400多處都市計畫，沒辦法產生個案都市計劃專家，很多的專家自以為是，自說自話，對個案卻了解有限，這是制度設計的障礙。

即使如此，我們本來期待中央主管機關能夠掌握大圖像，事實是更慘，遠在天龍國的承辦，頂多只能書面審查，內政部委員更慘，每次的大會與小組會議，天書般的報告圖書，其中涉及的利益與糾紛，不小心陷入可能幾天不睡覺也跑不出來，誰願意呢?

美國小麥協會 (U.S. Wheat Associates)

美國小麥種植者在二次大戰後產量大增，但是受限於沒有標準化的行銷系統，小麥農亟需新的方法改善小麥的行銷機會，在此前提下，多個州的小麥領導人創立了兩個區域性組織進行外銷市場開發協調工作: 大平原區小麥市場開發協會(The Great Plains Wheat Market Development Association, GPWMDA)及西部小麥協會(Western Wheat Associates, WWA)。

大砲存在的價值在於其清楚的定位: 打擊敵人重要目標，使其癱瘓無力對抗，進而允許步兵得以接續槍戰，取得勝利。用大砲打小鳥，不但浪費資源，且不容易瞄準目標，傷及無辜。

縣市國土計畫往往涉及幾十萬筆土地的分區劃設，除了都市計畫區有明顯範圍外，多數的非都市土地長期以來處於各自為鎮的現況，隨人顧生命，自己想辦法，非都市土地沒有明確具體的公共設施，也因此往往缺乏地區共同體及共同負擔。

行政院1/13針對蔡英文總統選前所提「大南方、大發展、南台灣發展計畫」召開跨部會會議。官員透露，計畫將以草擬中的「台灣南部（濁水溪以南）國土區域發展特別條例」(南部地區發展條例)為主軸，初步計畫四年間匡列八千至九千億元預算。

二○二○年大選前夕，蘇內閣提出一系列針對中南部發展的政策，包括高鐵南延、橋頭科學園區等施政，並提出「大南方、大發展、南台灣發展計畫」區域政策。

鏡周刊的示意圖很寫真，2020/1/2上午七點多失事的黑鷹座位表。這個時刻，家人正在辦理媽媽的家祭，時間很巧合，也希望媽媽一路好走。

這是一處精華區土地，基地上夾雜著軍方設施與軍民房舍與活動，時代改變了，基地條件也不得不改變。

開發與規劃之間應該存在何種關係呢?

價值戰爭?

安全與健康是人類社會長期追求的重要目標，有安全生命才有保障，有健康生命才能精進。如何追求安全呢?為了安全，甚麼可以被犧牲或妥協呢?自由?財產?同理推之，健康的身體與環境如何達成?除了個人先天體質外，健康達成需要沒有汙染的干擾。這是第一層價值。